、铨叙局、印铸局、统计局、币制局、侨务局、全国水利局等局级部门，政府的中央部院机关依旧十分简陋，行政能力也非常弱。

    袁世凯倒是有过以总统府为中心，重建一套大型部院行政机关的计划。但他在政府行政机关的组织上，完全是因人设官，一切制度都要为他的权术游戏服务，完全不能起到优化行政效率、强化行政能力的作用。

    所以共和肇造已经三年，北京政府的各部院机关，却大多人浮于事，几乎就没干过什么实事。

    林淮唐说道：“新政府预计将设置二十个左右的部、会、院、署、行机关，并且不设总统，过去袁世凯设置的总统府一系列机关均予以裁撤，改为实行基于民主集中制原则上的委员会制中央政府。”

    其实林淮唐的本意，不光是要取消总统职位，而且就连国家主席的职位，他都以为没有必要设置。而应该由全国国大主席团来集体行使国家元首的职权，这样才算得上彻底的集体领导。

    但毕竟目前全国形势尚未稳定，解放战争实际上还不算打完，在东北、西北、西南大片地区，尚有无数军阀、封建主、旧官僚割据。新的中央政府必须确保相当程度的威权，这样才能尽快地消灭割据，也尽快地使社会党完完全全掌握中华民国的国家机器。

    再加上中执委其他同志的反对——从几千年君主制里走出来的中国人，多少会认为主席团这种国家元首形式，实在名不正言不顺，大家还是比较希望林淮唐能站出来牵头，至少也是起到一个稳定人心的作用。

    大清亡了，也不过才三四年啊！

    王士珍犹疑问道：“五马进京，中央将做何安排？”

    “只要他们接受黎元洪方案，并且人民愿意因为乐于见到他们今后的积极表现，宽宥他们过去的历史。”林淮唐说，“那么，我们党愿意同这几位先生协商，中央政府和各部、会、院、署、行……的正职，都可以协商。”

    社会党过去就向全国各界承诺过，只要在尊重工农联盟领导的前提下，那么新政府一定会广泛地接受各界人士的参与，而且还会赋予党外人士以真正实权的职务，让他们有职有权，而不是空做一个装点门面的花瓶。

    按林淮唐的设想，中央政府的联合性质就很浓厚，社会党和进步的非党左派联合起来可以占三分之二，中派和右派也可以给他们保留三分之一的位置。

    林淮唐大手一挥：“就算是中革军委，还有负责司法的最高国民法院、最高国民检察院这些强力部门，也都可以做适当的安排嘛！”